一、文件出臺背景(jing)
建(jian)(jian)立應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)指揮體(ti)系(xi)，是落實(shi)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)(yao)(yao)內容，是推進(jin)治理體(ti)系(xi)和(he)(he)治理能力現代化(hua)的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是保障人(ren)民群眾生命財(cai)產安全(quan)和(he)(he)社會穩定的(de)有力措施。為全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十九大和(he)(he)十九屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會精神，深(shen)(shen)入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平總書(shu)記關(guan)于(yu)應(ying)(ying)急(ji)管理和(he)(he)安全(quan)生產、自然災(zai)害防治的(de)一系(xi)列重要(yao)(yao)(yao)論述(shu)，省應(ying)(ying)急(ji)管理廳(ting)牽頭擬(ni)制了《關(guan)于(yu)建(jian)(jian)立應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)指揮體(ti)系(xi)的(de)通知》，圍(wei)繞新時(shi)代應(ying)(ying)急(ji)管理事業改(gai)革(ge)發展需要(yao)(yao)(yao)，對(dui)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)指揮體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)總體(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)原(yuan)則和(he)(he)近(jin)三(san)年工作進(jin)行了明確，對(dui)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)指揮體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)的(de)重點任務進(jin)行了細化(hua)，全(quan)面(mian)安排(pai)部署我省應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)指揮體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。
二、文件(jian)主(zhu)要內容
《通知》主(zhu)要包括總體要求、主(zhu)要任務、保障措(cuo)施三個方面內容。
(一)關于總體(ti)要求(qiu)。以(yi)(yi)習近平新時代(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導(dao)，牢固樹(shu)立以(yi)(yi)人(ren)民為(wei)中心(xin)的(de)發(fa)展理(li)念，推(tui)進應急管(guan)理(li)工作法治化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)，經過三年左右，基(ji)本(ben)形成統(tong)一指(zhi)揮、專常兼備、反應靈(ling)敏、上下聯動、平戰結合的(de)應急管(guan)理(li)體(ti)制。
(二(er))關于主(zhu)要任務(wu)。《通知》明確了6個方面(mian)的(de)主(zhu)要任務(wu)。一是(shi)加(jia)快完(wan)善應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。明確要建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)組織體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)責任體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)預(yu)(yu)(yu)(yu)案體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)政策法規標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險監(jian)測預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)指揮(hui)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)物資保(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)科技和信(xin)息(xi)(xi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)推(tui)進(jin)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)示范(fan)社區創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升城鄉基(ji)(ji)礎設(she)施抗災能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)推(tui)進(jin)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)基(ji)(ji)地項目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。三是(shi)強(qiang)化(hua)風險隱患監(jian)測預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)(yu)(yu)報能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升風險監(jian)測預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)(yu)(yu)報能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)推(tui)進(jin)“雙控(kong)”系(xi)(xi)(xi)統建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)推(tui)進(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)息(xi)(xi)發布平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升消防(fang)(fang)隊伍綜合救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升專業(ye)隊伍應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升區域(yu)綜合應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升航(hang)空(kong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升軍地協(xie)(xie)同救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升社會力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)協(xie)(xie)同救(jiu)援(yuan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。五是(shi)強(qiang)化(hua)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)資金保(bao)(bao)(bao)障力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)度(du)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升通訊信(xin)息(xi)(xi)保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)升裝備(bei)保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。六是(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險研判機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)決策風險評估(gu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險防(fang)(fang)控(kong)協(xie)(xie)同機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險防(fang)(fang)控(kong)責任機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)大(da)(da)(da)(da)(da)排查大(da)(da)(da)(da)(da)整治機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)突發事(shi)件信(xin)息(xi)(xi)報告(gao)工作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)信(xin)息(xi)(xi)發布機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)調查評估(gu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
(三)關于保障措(cuo)施。《通(tong)知》明(ming)確(que)了3個方面的保障措(cuo)施。一是強化組織領(ling)導。要(yao)(yao)求各(ge)級各(ge)部(bu)門要(yao)(yao)參(can)照省政府做(zuo)法，建(jian)立健全應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管理指揮機構，明(ming)確(que)職能職責(ze)，配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)強人員。二是細化責(ze)任(ren)(ren)分工(gong)。要(yao)(yao)求各(ge)級應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管理部(bu)門要(yao)(yao)切實(shi)履行(xing)綜合監(jian)督(du)管理和應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援主(zhu)責(ze);行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)切實(shi)履行(xing)本行(xing)業(ye)領(ling)域日常監(jian)管和應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管理責(ze)任(ren)(ren)，在(zai)日常風險防范(fan)和應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援過程中(zhong)相互(hu)配(pei)(pei)合、加強協調。三是創(chuang)新開(kai)展工(gong)作(zuo)。要(yao)(yao)求各(ge)地各(ge)部(bu)門要(yao)(yao)結合實(shi)際，積極探索，勇于創(chuang)新，進(jin)一步細化任(ren)(ren)務，不斷完善應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管理體系(xi)，提升應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)保障能力，確(que)保全省應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)管理工(gong)作(zuo)有力有序(xu)有效開(kai)展。
三(san)、文件出臺意義(yi)
《通(tong)知》的(de)出臺對(dui)建立新時代中(zhong)國特色貴州特點的(de)應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)指(zhi)揮體系提出了(le)明(ming)確(que)要(yao)求，制(zhi)定了(le)符合貴州省情實(shi)際的(de)工(gong)作目標，進一(yi)步明(ming)確(que)了(le)應急(ji)(ji)管(guan)理部門(men)(men)和(he)行業(ye)主管(guan)部門(men)(men)“防”與(yu)“救(jiu)”“統”與(yu)“分”、“破”與(yu)“立”的(de)關系，明(ming)晰了(le)上級(ji)部門(men)(men)和(he)下級(ji)部門(men)(men)以(yi)及“政府”與(yu)“社會”在應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)中(zhong)的(de)關系，對(dui)于大力提高全(quan)省應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)能力，推進應急(ji)(ji)管(guan)理工(gong)作法治化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)、精(jing)細化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)，實(shi)現應急(ji)(ji)管(guan)理從(cong)(cong)安(an)全(quan)生產監管(guan)向(xiang)安(an)全(quan)生產、自(zi)然災(zai)害、應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)一(yi)體化(hua)(hua)綜合協調轉(zhuan)變，從(cong)(cong)應對(dui)單一(yi)災(zai)種(zhong)向(xiang)全(quan)災(zai)種(zhong)綜合防災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)轉(zhuan)變，從(cong)(cong)以(yi)往應急(ji)(ji)資源(yuan)分散(san)、條(tiao)塊分割(ge)、各自(zi)為政的(de)局面向(xiang)統一(yi)指(zhi)揮、緊密配合、快速響應轉(zhuan)變具有重要(yao)意義。
政策原文：
省人民政府辦公廳關于建立
應急救援指揮體系的通知
黔府辦函(han)〔2019〕83號
各市、自治州(zhou)人民政(zheng)府(fu)，貴安新區(qu)管委會，各縣(市、區(qu)、特區(qu))人民政(zheng)府(fu)，省政(zheng)府(fu)各部門、各直屬機構：
為全面提升我省應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)綜合能力，現就建立應(ying)急(ji)(ji)救援(yuan)指揮(hui)體系有關事項(xiang)通知(zhi)如下：
一、總體要求
(一)指導(dao)思想(xiang)(xiang)。以(yi)習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)(xiang)為(wei)(wei)指導(dao)，全面(mian)貫(guan)徹(che)黨的十九(jiu)大(da)(da)(da)和(he)十九(jiu)屆二中、三(san)中全會(hui)精神(shen)，深(shen)入學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平總書記關于應急(ji)(ji)管理(li)和(he)安全生(sheng)產(chan)、自(zi)然災(zai)(zai)害(hai)防治的一系列(lie)重(zhong)要(yao)論述，牢固樹(shu)立以(yi)人民為(wei)(wei)中心的發展理(li)念，堅(jian)持以(yi)防范(fan)和(he)遏制(zhi)重(zhong)特(te)大(da)(da)(da)事故為(wei)(wei)目標，以(yi)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)為(wei)(wei)動力，加強應急(ji)(ji)管理(li)體系頂層設計和(he)機制(zhi)創新(xin)(xin)，大(da)(da)(da)力提(ti)高應急(ji)(ji)救援能力，推進應急(ji)(ji)管理(li)工作法治化(hua)、規范(fan)化(hua)、科學(xue)化(hua)、精細化(hua)、信息化(hua)，最大(da)(da)(da)程度減少災(zai)(zai)害(hai)事故及其造(zao)成的損(sun)失(shi)，為(wei)(wei)決戰脫貧攻(gong)堅(jian)、決勝同(tong)步小康(kang)提(ti)供堅(jian)實安全保障(zhang)。
(二)主要原(yuan)則。
1.處理(li)好(hao)“防”與“救”的(de)關系。“防”是各部門(men)的(de)共(gong)同(tong)責(ze)(ze)任，行業主管(guan)部門(men)牽頭(tou)(tou)負(fu)責(ze)(ze)做好(hao)本(ben)行業領域事故災害的(de)預防和(he)隱患(huan)排查工作(zuo)，從源頭(tou)(tou)上遏制事故災害發生(sheng)，承擔(dan)滅早滅小救早責(ze)(ze)任。“救”是各級應急管(guan)理(li)部門(men)的(de)主要(yao)職責(ze)(ze)，一旦發生(sheng)突發事件，及(ji)時組織、指導和(he)協(xie)調行業部門(men)做好(hao)救援工作(zuo)，防止事態擴大。
2.處理好“統”與“分”的關系。各(ge)級應急管理部(bu)門(men)承擔“統”的職責，主要負責全面(mian)把握、通(tong)盤考慮(lv)，提出總體(ti)目(mu)標、形成總體(ti)思路(lu)、制定總體(ti)規劃，做好統籌協(xie)調、任務分工和業(ye)務指導;各(ge)行(xing)業(ye)部(bu)門(men)承擔“分”的職責，負責按照各(ge)自職責分工，發揮各(ge)自專業(ye)優勢(shi)，認(ren)真(zhen)履行(xing)各(ge)行(xing)業(ye)領域(yu)事故災害防(fang)治以及(ji)災害發生后早期的應急處置。
3.處理(li)(li)好“破”與“立”的(de)(de)(de)關系。在“破”的(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，堅持“先(xian)立先(xian)破、不(bu)立不(bu)破”原(yuan)(yuan)則，在機構(gou)改革和工(gong)(gong)作(zuo)關系沒有完(wan)全到位(wei)和理(li)(li)順之前，原(yuan)(yuan)有機構(gou)照(zhao)常運作(zuo)，職責(ze)照(zhao)常承擔;在“立”的(de)(de)(de)方(fang)面(mian)，改變(bian)以往應急管理(li)(li)中資源分(fen)散、條塊分(fen)割、各自為政的(de)(de)(de)局面(mian)，建立統一(yi)指揮(hui)、緊密配合、快速響應的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)制。
4.處理好“上(shang)(shang)”與“下(xia)”的關系(xi)。堅持(chi)分(fen)級(ji)(ji)負責、屬(shu)地管理為主，各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委政府分(fen)級(ji)(ji)負責，地方(fang)就近指揮、強化(hua)協調并在救(jiu)援中發揮主要作用，承擔主體責任。上(shang)(shang)級(ji)(ji)單位(wei)(wei)(wei)負責指導下(xia)級(ji)(ji)單位(wei)(wei)(wei)工(gong)作，下(xia)級(ji)(ji)單位(wei)(wei)(wei)負責向上(shang)(shang)級(ji)(ji)單位(wei)(wei)(wei)報告工(gong)作情況，形成反應靈(ling)敏、上(shang)(shang)下(xia)聯通、延伸(shen)到底、運轉高效的銜接機制。
5.處理(li)好“政(zheng)府(fu)”與“社(she)會(hui)”的(de)關系。堅持黨委政(zheng)府(fu)領導和(he)主(zhu)導地位，更加注重社(she)會(hui)力量參(can)與，打通各方參(can)與風險防范、應急(ji)救援和(he)恢復重建等政(zheng)策通道，構建社(she)會(hui)化應急(ji)管理(li)工作格局。
(三(san))工作目標。經過三(san)年左右(you)，基(ji)本形成統一(yi)指(zhi)揮、專常兼備、反(fan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)靈敏(min)、上下聯(lian)動、平戰結合的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急管理體制，實現應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急管理從安全(quan)生產(chan)監(jian)管向安全(quan)生產(chan)、自然災(zai)(zai)害、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急救援一(yi)體化綜(zong)合協(xie)調轉變(bian)，從應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對單(dan)一(yi)災(zai)(zai)種(zhong)(zhong)向全(quan)災(zai)(zai)種(zhong)(zhong)綜(zong)合防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)轉變(bian)，從以往應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急資源(yuan)分(fen)散、條塊分(fen)割、各自為政的(de)局面向統一(yi)指(zhi)揮、緊密配合、快速響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)轉變(bian)。
二、主要任(ren)務
(一)加快完善應急管理(li)體系。
1.建立(li)(li)健(jian)全應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)組(zu)織體系(xi)。加快(kuai)推(tui)進(jin)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)機構(gou)深度融合(he)、職(zhi)責有機整合(he)，盡(jin)快(kuai)理(li)順關系(xi)。積極推(tui)進(jin)在鄉鎮(街道)設(she)立(li)(li)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)機構(gou)，在各工(gong)業園區建立(li)(li)救援機構(gou)或隊伍(wu)。按照“三必(bi)管(guan)(guan)”要求(qiu)，推(tui)動(dong)各部(bu)門(men)設(she)立(li)(li)專兼職(zhi)應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)機構(gou)，構(gou)建全方位、立(li)(li)體化的應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)組(zu)織體系(xi)。
2.建立(li)健(jian)全應急管理責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體系。按照(zhao)“黨(dang)政同(tong)責(ze)(ze)(ze)(ze)、一(yi)崗(gang)雙責(ze)(ze)(ze)(ze)、齊抓共管、失(shi)職追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)”和“誰(shui)主管、誰(shui)負責(ze)(ze)(ze)(ze)”的要求，細化(hua)黨(dang)政領導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、綜(zong)合監(jian)管責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、行業部門監(jian)管責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、企(qi)業主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、基(ji)層組(zu)織防控責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，構建橫向到邊、縱向到底責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)體系。
3.建立健全應急(ji)管理(li)預(yu)案(an)(an)體系(xi)。制(zhi)定《貴州省應急(ji)預(yu)案(an)(an)編制(zhi)修訂指(zhi)南》，啟動總體預(yu)案(an)(an)和(he)(he)自然災害類(lei)(lei)、安(an)全生產類(lei)(lei)專項預(yu)案(an)(an)、部門(men)預(yu)案(an)(an)修訂工作，指(zhi)導有關(guan)部門(men)修訂公共衛生類(lei)(lei)、社會安(an)全事件類(lei)(lei)專項預(yu)案(an)(an)和(he)(he)部門(men)預(yu)案(an)(an)，建立覆蓋各(ge)地、各(ge)行業、各(ge)單位的(de)應急(ji)預(yu)案(an)(an)體系(xi)和(he)(he)應急(ji)預(yu)案(an)(an)數據庫。加強應急(ji)演(yan)練統籌(chou)、評估和(he)(he)考核(he)工作，廣泛開展(zhan)應急(ji)演(yan)練。
4.建(jian)立健(jian)全應(ying)急(ji)(ji)管理(li)政策(ce)法(fa)規標準(zhun)體系。研(yan)究制(zhi)定《貴(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)自(zi)然災(zai)害防(fang)治條(tiao)例(li)(li)》《貴(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)應(ying)急(ji)(ji)救援條(tiao)例(li)(li)》，修訂(ding)《貴(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)安全生產條(tiao)例(li)(li)》《貴(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)消防(fang)條(tiao)例(li)(li)》等(deng)有關法(fa)律法(fa)規。研(yan)究制(zhi)定全省(sheng)(sheng)災(zai)害監測(ce)預(yu)報預(yu)警、風險評估和隱患治理(li)、應(ying)急(ji)(ji)通信、應(ying)急(ji)(ji)演練、應(ying)急(ji)(ji)裝備(bei)等(deng)技(ji)術標準(zhun)。
5.建(jian)立(li)健全(quan)風(feng)險(xian)監測預警體系。研究制定省級(ji)突發(fa)事件(jian)風(feng)險(xian)管理(li)辦法，開展風(feng)險(xian)排查(cha)登記、評估定級(ji)和防(fang)范治(zhi)理(li)工作。建(jian)立(li)完善重(zhong)大風(feng)險(xian)隱患數據庫，加強重(zhong)大風(feng)險(xian)全(quan)過程動態管理(li)。
6.建(jian)立健全應(ying)急指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)體系。分(fen)級明確災害事故(gu)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)關系，分(fen)類建(jian)立健全現場救援指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)處置指(zhi)(zhi)南。研究制定貴州省應(ying)急指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設標(biao)準，推動省、市、縣三級建(jian)成規(gui)范化(hua)、制度化(hua)、標(biao)準化(hua)、系統化(hua)、智能化(hua)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)中(zhong)(zhong)心(xin)。
7.建(jian)立健全物(wu)(wu)資(zi)(zi)保(bao)障體(ti)系。推進物(wu)(wu)資(zi)(zi)倉(cang)儲(chu)(chu)庫(點)建(jian)設，加快形成省(sheng)、市、縣三(san)級(ji)物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備網(wang)絡。面向需求豐富物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備品種(zhong)、擴大(da)儲(chu)(chu)備規模。形成多元化物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲(chu)(chu)備經費(fei)保(bao)障體(ti)系。完善物(wu)(wu)資(zi)(zi)輪換、緊(jin)急(ji)采購、緊(jin)急(ji)調(diao)運(yun)、跨區(qu)域援助、緊(jin)急(ji)征用補償等(deng)機制(zhi)。推進物(wu)(wu)資(zi)(zi)倉(cang)儲(chu)(chu)管理和緊(jin)急(ji)調(diao)運(yun)方(fang)面的軍民融合。
8.建立健全(quan)科技和信息體(ti)系(xi)。加強風(feng)險防控與(yu)治理(li)、安全(quan)生產保障與(yu)重大事故防控、綜合(he)應(ying)(ying)急(ji)技術裝備、智能應(ying)(ying)急(ji)等(deng)重點(dian)方向的研究(jiu)，深入推進云計算(suan)、大數據、物聯網、人工智能等(deng)新一代信息技術在應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)中的融合(he)應(ying)(ying)用。
(二)強化應急管(guan)理基層基礎能(neng)力建設(she)。
1.大力(li)推進應(ying)急(ji)(ji)管理(li)示范社(she)區創建。開(kai)展(zhan)以有(you)(you)班(ban)子、有(you)(you)機制、有(you)(you)預案、有(you)(you)隊伍、有(you)(you)物資、有(you)(you)培(pei)訓演練等為(wei)主要內容的(de)鄉(xiang)鎮(街道(dao))基層應(ying)急(ji)(ji)管理(li)能(neng)力(li)建設(she)(she)。推進有(you)(you)場地設(she)(she)施、有(you)(you)裝備物資、有(you)(you)工(gong)作制度等為(wei)主要內容的(de)行政村(社(she)區)應(ying)急(ji)(ji)服務站(zhan)(點)建設(she)(she)。
2.大力(li)提(ti)升城鄉(xiang)基礎設(she)施(shi)抗災能(neng)力(li)。完善城鄉(xiang)綜合(he)防災規(gui)劃，統(tong)籌推進(jin)交通、水利、通信(xin)、供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣、廣播電視(shi)等基礎設(she)施(shi)的抗損毀和快速恢(hui)復保障能(neng)力(li)建(jian)設(she)。加強農(nong)村、山區(qu)特別是塌方、泥石(shi)流等自然災害易發地區(qu)道路的建(jian)設(she)、管(guan)理、養(yang)護(hu)和風險評估。加快推進(jin)各(ge)級(ji)各(ge)類應急避(bi)難場所建(jian)設(she)。
3.大力(li)推進應急管理基地(di)項目(mu)建(jian)設。扎實抓好國(guo)家級區域(西(xi)南)重(zhong)特大事(shi)故現場(chang)指揮協(xie)調裝備庫(ku)和(he)中央防汛(xun)抗旱物資(貴(gui)(gui)陽)倉庫(ku)建(jian)設，積極推進危化救援、輸油輸氣管道(dao)維搶修(xiu)基地(di)建(jian)設。積極推進貴(gui)(gui)州(zhou)省航空護林總站(zhan)、災害風(feng)險(xian)調查和(he)重(zhong)點隱患排查工程等建(jian)設。
(三)強(qiang)化(hua)風險隱(yin)患監(jian)測(ce)預警預報能力建設(she)。
1.大力提升風險(xian)監(jian)(jian)測預(yu)警預(yu)報能力。加強氣象、水文(wen)綜合監(jian)(jian)測等(deng)基礎設(she)施建設(she)，加快完善自然災害監(jian)(jian)測網絡體系，提高預(yu)測預(yu)警能力。加強人員密集場所流量監(jian)(jian)測，強化(hua)水、電、氣、交通等(deng)城市運(yun)行(xing)(xing)數據監(jian)(jian)測，提升城市運(yun)行(xing)(xing)安(an)全(quan)監(jian)(jian)控(kong)(kong)能力。推動高危行(xing)(xing)業領域完善重大危險(xian)源安(an)全(quan)監(jian)(jian)測系統，提高煤礦(kuang)瓦斯、危險(xian)化(hua)學(xue)品、尾(wei)礦(kuang)庫等(deng)重大危險(xian)源監(jian)(jian)控(kong)(kong)能力。
2.大力(li)推進“雙控”系統建(jian)設。指導(dao)督促(cu)高(gao)危行業(ye)(ye)和(he)工貿行業(ye)(ye)規模以上(shang)企業(ye)(ye)深化開(kai)展“雙控”體系建(jian)設，全(quan)(quan)方(fang)位(wei)開(kai)展安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)辨識，完善(shan)崗位(wei)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控清(qing)單，健全(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)公(gong)告公(gong)示(shi)機制(zhi)，加強企業(ye)(ye)“雙控”體系配套安(an)全(quan)(quan)責任(ren)制(zhi)、教育培訓、考核(he)管(guan)理(li)等方(fang)面的監(jian)(jian)督檢查，建(jian)立健全(quan)(quan)企業(ye)(ye)全(quan)(quan)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)生產責任(ren)制(zhi)，開(kai)展差異化、精準化監(jian)(jian)管(guan)，實現(xian)風(feng)險(xian)(xian)分級管(guan)控、隱(yin)患排(pai)查治(zhi)理(li)的閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)。
3.大力推進預(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)發布(bu)平臺(tai)建設(she)。整(zheng)合(he)各地(di)、各部門、各行業系統分散的預(yu)測(ce)預(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)資源，建立統一完善(shan)的預(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)發布(bu)系統。完善(shan)自然(ran)災(zai)害(hai)、事故(gu)災(zai)難預(yu)測(ce)預(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統。加強車站、機場(chang)、學校(xiao)、醫(yi)院、商場(chang)、廣場(chang)和(he)旅游景區等公共場(chang)所預(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)發布(bu)設(she)施和(he)農(nong)村緊(jin)急預(yu)警信(xin)息(xi)(xi)(xi)發布(bu)手段建設(she)。
(四)強化應急救援能力建設。
1.大(da)力提升消(xiao)(xiao)防隊伍綜合救援能力。規(gui)(gui)范消(xiao)(xiao)防救援隊伍建(jian)設(she)，落實好消(xiao)(xiao)防隊伍各(ge)項教(jiao)育訓練(lian)、執法執勤、日常管(guan)理(li)等制(zhi)度。加強(qiang)一線指揮(hui)人才隊伍建(jian)設(she)。制(zhi)定裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)三年規(gui)(gui)劃和(he)專業(ye)化(hua)裝(zhuang)備(bei)配備(bei)實施意見。加強(qiang)和(he)規(gui)(gui)范專職消(xiao)(xiao)防力量建(jian)設(she)，推動(dong)新增(zeng)一批政(zheng)府專職消(xiao)(xiao)防隊員(yuan)、消(xiao)(xiao)防文員(yuan)，建(jian)設(she)一批企業(ye)專職消(xiao)(xiao)防站(zhan)。
2.大力提升專業隊(dui)伍應急(ji)救援能力。加強煤礦、危(wei)化、水(shui)域(yu)、山岳等(deng)行業領域(yu)救援隊(dui)伍建(jian)設(she)。加強交通(tong)、供電、供水(shui)、供氣、通(tong)訊等(deng)保障隊(dui)伍建(jian)設(she)，支(zhi)持有條(tiao)件的鄉鎮建(jian)立專職救援隊(dui)伍。
3.大力(li)提升區域綜合應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)能力(li)。抓(zhua)好省(sheng)級應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心示(shi)范建(jian)設，指(zhi)導做好市(shi)(州(zhou))、貴安新(xin)區、縣(市(shi)、區、特區)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心建(jian)設。在(zai)(zai)貴陽建(jian)立(li)(li)危險(xian)化(hua)學品區域應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心、在(zai)(zai)六盤(pan)水市(shi)建(jian)立(li)(li)煤礦區域應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心、在(zai)(zai)畢節(jie)建(jian)立(li)(li)地質災害區域應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心、在(zai)(zai)黔東南自治州(zhou)建(jian)立(li)(li)火災區域應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心、在(zai)(zai)黔西南自治州(zhou)建(jian)立(li)(li)輸油氣管道區域應(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心。
4.大力提(ti)升航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)應(ying)急(ji)救(jiu)援能力。制定全(quan)省(sheng)應(ying)急(ji)救(jiu)援航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)體(ti)系建(jian)設(she)規(gui)劃，建(jian)設(she)國家航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)救(jiu)援區域中心(貴州)，開展貴州省(sheng)無人機參與應(ying)急(ji)救(jiu)援試點建(jian)設(she)。建(jian)立以社(she)會資(zi)本(ben)投入為主(zhu)體(ti)、政府財政補(bu)貼為支撐、應(ying)急(ji)資(zi)源共享的、覆蓋全(quan)省(sheng)的航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)救(jiu)援體(ti)系。
5.大力提升軍地協(xie)同(tong)救援能力。圍(wei)繞應急(ji)指揮、常態業務協(xie)調(diao)(diao)、災(zai)情動態通報和聯(lian)合勘測、兵(bing)力需求提報、應急(ji)資(zi)(zi)源協(xie)同(tong)保(bao)障(zhang)等方面，建立健全(quan)軍地應急(ji)資(zi)(zi)源共建共用(yong)和搶(qiang)險救災(zai)協(xie)調(diao)(diao)聯(lian)動機制(zhi)，提升軍地協(xie)同(tong)救援能力。
6.大力(li)提升社會力(li)量協(xie)同救援(yuan)(yuan)能力(li)。完善社會力(li)量日常管理(li)、應(ying)急(ji)調用等(deng)工(gong)作機(ji)制(zhi)，制(zhi)定社會力(li)量參與應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)緊急(ji)征用和(he)獎勵補償辦法(fa)。依托共青團、紅十(shi)字(zi)會、基層(ceng)社區等(deng)，加強應(ying)急(ji)志愿者的(de)招募、培訓(xun)、考核，組(zu)建形式多樣的(de)應(ying)急(ji)志愿者隊伍。
(五)強化應(ying)急保障能(neng)力建設。
1.大力提升應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)資金(jin)(jin)保障力度。將(jiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)準備、風險管理(li)和應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處置(zhi)等工(gong)作(zuo)經費(fei)納入各級財(cai)政預算，大力支持應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)重點項目和專業應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援隊(dui)伍建設。健全(quan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)、應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援、災害救助(zhu)資金(jin)(jin)快(kuai)速撥(bo)付制度。研究制定(ding)應(ying)(ying)對災害事(shi)故社會(hui)資源依法征(zheng)用(yong)與(yu)補償辦法，加強應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管理(li)資金(jin)(jin)監(jian)管工(gong)作(zuo)。
2.大力提升通(tong)訊信(xin)息(xi)(xi)保障(zhang)能力。建立應(ying)(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援現場指揮通(tong)訊保障(zhang)體系，建設空天地一體化應(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮信(xin)息(xi)(xi)網、衛星通(tong)信(xin)網。研究建立感知網絡布局和信(xin)息(xi)(xi)來源，加快建設完善貴州(zhou)省應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)綜(zong)合應(ying)(ying)用(yong)平臺，推(tui)動應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源向貴州(zhou)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)云平臺的(de)聚(ju)合共(gong)享共(gong)用(yong)。
3.大力(li)提升裝備(bei)(bei)(bei)保障能力(li)。統(tong)一(yi)規劃全(quan)省裝備(bei)(bei)(bei)布局，建(jian)(jian)設(she)救援(yuan)裝備(bei)(bei)(bei)信息調度數(shu)據平臺，建(jian)(jian)立(li)救援(yuan)隊(dui)伍裝備(bei)(bei)(bei)配置標準(zhun)。依托(tuo)現有設(she)施，建(jian)(jian)設(she)或認證一(yi)批綜合搶險救援(yuan)裝備(bei)(bei)(bei)儲備(bei)(bei)(bei)庫，加(jia)(jia)快形(xing)成儲備(bei)(bei)(bei)網絡(luo)。規劃建(jian)(jian)立(li)健全(quan)民(min)間(jian)力(li)量、運輸(shu)工具、設(she)施裝備(bei)(bei)(bei)等緊(jin)急征用(yong)補償機制，加(jia)(jia)強高(gao)新技術裝備(bei)(bei)(bei)在應(ying)急救援(yuan)中的(de)運用(yong)。
(六)建(jian)立健全應急(ji)管理制度。
1.建立(li)健全(quan)風(feng)險研判(pan)機制(zhi)。建立(li)應(ying)急、氣象、公(gong)安、水利、交通、自然資源、生態環境(jing)、消(xiao)防、地震以及(ji)宣傳、網信等部門(men)參與的(de)研判(pan)機制(zhi)，開(kai)展風(feng)險隱患(huan)定期研判(pan)和災害事故專項(xiang)研判(pan)。
2.建立健(jian)全(quan)決(jue)策風(feng)險評估(gu)機(ji)制。圍繞決(jue)策合法(fa)性、合理性、可行(xing)性，建立健(jian)全(quan)各(ge)地(di)各(ge)部門面對災害事故決(jue)策風(feng)險評估(gu)機(ji)制，及時發現苗(miao)頭性、傾(qing)向性、潛在(zai)性問題。
3.建立(li)健(jian)全風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)協同(tong)機(ji)制。圍繞風(feng)險(xian)隱患排查防(fang)控(kong)和災害(hai)事故救援處(chu)置(zhi)，建立(li)健(jian)全風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)協同(tong)機(ji)制，強化(hua)部(bu)門之間、區域之間、軍地之間、條塊之間的協同(tong)配合，構建全方位(wei)、多(duo)層級的應急(ji)處(chu)置(zhi)聯(lian)動格局。
4.建立(li)健全風險防控(kong)責任機制(zhi)。壓緊壓實(shi)地方黨政領導干部責任、主管部門行業監管責任、生(sheng)產企業主體責任、基層(ceng)組織防控(kong)責任，建立(li)健全各司(si)其職、相互協同的責任體系。
5.建(jian)(jian)立健全大(da)排查(cha)大(da)整治機制。建(jian)(jian)立常態化(hua)的風(feng)險隱患大(da)排查(cha)大(da)整治工作制度，建(jian)(jian)立危(wei)化(hua)品、煤(mei)礦、道路交(jiao)通、非煤(mei)礦山、建(jian)(jian)筑(zhu)施工等重大(da)風(feng)險隱患行(xing)業(ye)部門專項排查(cha)整治制度。
6.建立(li)健(jian)全(quan)突發事(shi)件(jian)信息(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告工作機制(zhi)。健(jian)全(quan)信息(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告責任機制(zhi)，建立(li)突發事(shi)件(jian)信息(xi)(xi)審批機制(zhi)，完善(shan)信息(xi)(xi)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)系統(tong)，加強信息(xi)(xi)首(shou)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、續報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和終報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，完善(shan)地區(qu)之間、部門之間信息(xi)(xi)通(tong)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)機制(zhi)。加強災害事(shi)故、社(she)會(hui)輿情動(dong)態等(deng)信息(xi)(xi)收集、研(yan)判(pan)及(ji)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)送(song)。
7.建立健全應急信息發布機制。研究制定突發事件信息發布規(gui)定，明確災害事故(gu)新聞發布責任(ren)主體，建立新聞發言人制度。完善社會輿(yu)論、網(wang)絡輿(yu)情(qing)收集、監(jian)測、研判和應對(dui)工作機制，提高(gao)輿(yu)情(qing)監(jian)控和輿(yu)論引導能力。
8.健全調(diao)查評估(gu)(gu)(gu)機制(zhi)。建(jian)立(li)生產(chan)安全事故調(diao)查評估(gu)(gu)(gu)體系(xi)，健全較大(da)生產(chan)安全事故掛牌(pai)督辦制(zhi)度(du)和評估(gu)(gu)(gu)制(zhi)度(du)，制(zhi)定重(zhong)大(da)生產(chan)安全事故調(diao)查處理響應預(yu)案(an)。建(jian)立(li)自(zi)然災(zai)害評估(gu)(gu)(gu)制(zhi)度(du)體系(xi)，完善(shan)災(zai)情損失綜合評估(gu)(gu)(gu)制(zhi)度(du)、標準(zhun)、流程以及災(zai)情會商和信息共享機制(zhi)。
三(san)、保障措施(shi)
(一(yi))強化組(zu)織(zhi)領導。省政府成立省應急救援(yuan)總指揮部，負責(ze)統一(yi)組(zu)織(zhi)、指揮、協調(diao)各(ge)類重(zhong)大(da)災(zai)害和事故應急救援(yuan)，下設23個專(zhuan)項應急指揮部。各(ge)地(di)要結合實(shi)際(ji)，在6月底前建立健(jian)全應急管理(li)指揮機構(gou)，明(ming)確職能職責(ze)，配齊配強人員。
(二)細化責任分工(gong)。各地各部(bu)門要(yao)堅決落實(shi)應急(ji)管(guan)理(li)工(gong)作責任制，做到各司其職、各負其責。應急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門要(yao)切實(shi)履行(xing)綜合(he)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)和應急(ji)救(jiu)援主(zhu)責;行(xing)業主(zhu)管(guan)部(bu)門要(yao)切實(shi)履行(xing)本行(xing)業領域日常監(jian)(jian)管(guan)和應急(ji)管(guan)理(li)責任，在(zai)日常風(feng)險防范和應急(ji)救(jiu)援過程中相互配合(he)、加強協調(diao)。
(三(san))創(chuang)新(xin)(xin)開(kai)展工(gong)作。各(ge)地各(ge)部門要結合實際，積極探索(suo)，勇于創(chuang)新(xin)(xin)，進一步細化任務，不斷完善應(ying)急(ji)管理體系(xi)，提(ti)升應(ying)急(ji)保(bao)障能力(li)，確保(bao)全(quan)省應(ying)急(ji)管理工(gong)作有力(li)有序有效開(kai)展。
